【会史撷萃（97）】八届期间围绕促进发展建言献策

八大以后，民建坚持把促进发展作为参政议政的第一要务，围绕经济建设的中心任务，认真开展调查研究，积极建言献策，初步形成了金融、风险投资、企业管理、社会保障、非公有制经济等优势领域，并逐步扩展到社会主义新农村建设、住房保障、产业政策、区域经济、环境保护、国际贸易、现代服务业、创意产业、老龄事业等方面，参政议政成果亮点突出。

2006年年初，我国首次超越日本成为世界第一外汇储备国，管好用好巨额外汇储备事关我国国民经济发展的全局。2006年2月,胡锦涛在党外人士迎春座谈会上提出请成思危就外汇储备问题进行研究。民建中央在深入调研后形成了 《对管好和用好我国巨额外汇储备的建议》，提交中共中央。

伴随改革开放的不断推进，我国对外资企业采取优惠于内资企业的“ 双轨制”  税收模式已不能适应市场经济发展的要求,  统一内外资业所得税的时机已经成熟。2006年，民建中央在调研的基础上，形成了《关于尽快统一内外资企业所得税制度的提案》，提交全国政协十届四次会议。提案提出以企业为纳税人，统一实行法人所得税制；统一税前扣除标准和规范税基等五点建议，受到政府有关部门的高度重视，被列为大会“一号提案”。在2007年通过的《中华人民共和国企业所得税法》中，民建的建议全部被采纳，为推进我国的 “ 两税一” 起到了积极的作用。

随着我国城镇住房价格较快上涨,  城镇居民住房问题逐渐成为系国计民生的一个重要问题。民建对此一直高度关注。2006年1月,  在胡锦涛主持召开的新春座谈会上,  张榕明代表民建中央提出了关于建立廉租房制度的建议。2月, 在政府工作报告征求意见座谈会上,  成思危对这一建议又作了补充。经过深入调研,  民建中央向全国政协十届四次会议提交了《关于建立城镇廉租房制度，解决城镇低收入群体住房困难的提案》。2007年2月，民建中央召开了 “ 低收入群体住房保障问题” 研讨会，并邀请建设部、国土资源部等有关部门及单位参加，广泛吸收各方意见后，形成了 《关于进一步推动我国廉租房制度建设的建议》提交中共中央。8月，国务院颁布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中吸纳了民建的四条建议。民建的一系列努力大大促进了廉租房制度在我国的发展和完善。

我国自实施“ 走出去” 战略以来，国有企业境外投资规模不断增加，但境外国有资产的流失问题也日益严重。2007年，陈昌智在全国政协十届五次会议上提交了《关于加强驻外中资企业监管，防止境外国有资产流失的提案》，建议加强海外投资立法建设，建立健全驻外企业的管理制度，加强对驻外中资机构和驻外中资企业国有资产的监管。提案受到中共中央高度重视，被全国政协评为优秀提案。

为提高参政议政的质量，民建积极探索，不断完善参政议政的工作机制。每年第三次中常委会议都会讨论形成关于当前经济工作的建议，供中共中央决策参考。此外，民建也十分注意在高层协商时发现应急性课题，迅速开展研究，并努力在建议、意见的针对性、真实性、可行性和时效性上下功夫。在具体实践过程中，民建注意充分利用会内资源，逐步实现了中委会、常委会、专职副主席、工作部门、专门委员会、地方组织、虚拟网络、会外专家、政府部门、学术机构十个方面力量的整合。其中，2003年4月成立的九个民建中央专门委员会由340名会员组成，比七届时增加了财政金融委员会、对外联络委员会、文化委员会。通过上下联动、横向联合的参政议政工作机制，集中全会的智慧，共同做好参政议政工作。

各地方组织在积极参与民建中央专题招标的同时,  也主动围绕当地经济社会发展中的重点、难点、热点问题向中共和政府建言献策。八大以后的五年里，民建向中共和政府提出书面建议和报告共5000多件。其中，民建中央向中共中央、国务院提出书面建议15件，向全国政协提交提案88件、发言15件、政协常委会发言20件、政协专题协商会发言8件，民建会员中的全国政协委员提交提案共3811件，内容涉及一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，为促进我国的经济社会发展作出了积极贡献。